《意见》部署五大重点任务：一是推动电力资源全国优化配置，完善跨省跨区交易制度，打破市场分割与区域壁垒；二是健全电力市场全功能体系，构建中长期、现货、辅助服务、绿电、容量、零售市场协同发展的多层次市场；三是促进各类经营主体平等参与，推动发电侧全品类入市、用户侧全面直接参与，支持新型主体规范发展；四是构建全国统一制度体系，统一交易规则、技术标准、电价机制与信用体系；五是强化政策协同与风险防控，加强规划衔接、应急保障与市场评价，确保市场安全稳定运行。

完善全国统一电力市场体系，是深化电力体制改革的里程碑举措，是建设全国统一大市场的重要组成部分，更是保障能源安全、推动绿色转型、赋能经济高质量发展的战略支撑。《意见》明确的目标路径与创新举措，破解了长期制约电力市场发展的体制机制障碍，构建了统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的市场体系，为电力行业长期健康发展指明方向。为新型电力系统建设、碳达峰碳中和目标实现提供强劲动力，推动我国能源产业迈向全球价值链中高端。

▲来源：中国科技投资

▲来源：IEA(国际能源署）

自主与新势力车企交替拉动新能源市场增长。2025年国内新能源乘用车渗透率达到54%，新能源汽车正式成为市场消费主流。不同发展阶段，车企对市场增长的贡献度呈现明显轮动特征。2020-2022年，新能源乘用车增长动力主要来自比亚迪、特斯拉与上汽通用五菱。比亚迪凭借全产业链布局与多车型覆盖抢占市场份额，特斯拉依托品牌与技术优势巩固高端市场地位，五菱则以高性价比车型精准撬动下沉市场需求。2022-2024年，比亚迪增长势头依旧强劲，与此同时，吉利、赛力斯、理想迎来高速增长期。吉利通过多品牌新能源矩阵拓宽受众群体，赛力斯凭借跨界模式实现销量跃升，理想则以增程式路线精准切中家庭用户痛点。进入2024-2025年，市场增长接力棒再次传递，吉利汽车新能源销量增长超60万辆，小米、小鹏、零跑等品牌增长均超20万辆，成为拉动市场增长的新生力量。

多元动力类型推动新能源市场实现全方位、多层次的扩容。纯电车型始终是拉动新能源汽车整体增长的核心引擎，其销量规模从2020年的92万辆攀升至2025年的771.2万辆，持续主导市场增长节奏。2022-2024年，插混与增程式车型迎来快速放量期，与纯电车型形成互补之势。其增速一度超越纯电市场，在新能源中的销量占比由25%提升至42%，不仅有效完善了新能源汽车的产品供给矩阵，更精准填补了部分消费者对续航里程的顾虑与多元化出行需求的空白。

随着充电基础设施网络的进一步加密，以及800V高压快充技术的规模化应用，用户补能焦虑得到显著缓解。2025年纯电车型重新回归，成为新能源汽车市场增长的主要推动力。